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中共营口市委组织部优化营商环境工作实施方案

发布时间:2017-05-04 16:05:39 阅读次数:2623 【 字体:

市委组织部优化营商环境工作实施方案

20174月)


    为认真落实市委、市政府《关于优化营商环境的实施意见》(营委发〔20173)文件精神,充分发挥组织部门职能作用,在优化全市营商环境工作中作出应有贡献,结合部机关工作实际,制定如下实施方案:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是关于东北、辽宁振兴发展重要指示精神,紧扣市委市政府优化营商环境各项工作,以打造一流营商环境、形成“人人是环境、人人促发展”良好局面为目标,以促进经济社会发展为导向,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为己任,以提升干部工作、人才工作、基层组织建设贡献度为重点,以改进工作作风为抓手,立足主责主业,认真履职尽责,为全市招商引资和营商环境建设提供坚强组织保障。

二、主要工作

(一)打造风清气正的选人用人环境

1、加强干部选配,助力营造良好营商环境。严格按照“忠诚干净担当”“三严三实”“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,加强领导干部选配,促进营商环境不断优化。选优配强“一把手”,把县区、市直部门“一把手”选配放到“十三五”经济社会发展和优化营商环境的大局中来谋划,以素质高、格局广、懂经济、善谋划、本领全为标准,坚持在优秀干部群体中精心选配党政一把手,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选上来,切实履行好责任,为我市营造良好营商环境发挥中坚作用。

2、加强对年轻干部的培养和锻炼,为优化营商环境积蓄力量。进一步提升工作能力,丰富工作经历,锤炼一支能够承担起经济建设和社会发展重任的后备力量。与江苏省开展对口交流合作,定期选派年轻干部前去挂职锻炼和接受培训,学习先进经验,拓展工作思路,开阔胸襟视野。同时接收江苏干部到县区、政府部门挂职锻炼,传播新思想新理念,为我市的经济社会发展注入活力。

3、将优化营商环境工作纳入实绩考核,加强营商环境建设工作的制度保障,助力全市招商引资工作和项目建设。制定《2017年度县(市)区、市属园区、市直部门领导班子和领导干部工作实绩考核实施方案》,进一步强化考评结果的运用,实绩考核结果与领导班子和领导干部日常考核、年度考核等相结合,实现奖优、治庸、罚劣,对综合排名末位的班子主要领导进行诫勉谈话,对存在的问题限期整改。

4、加强干部日常管理监督,确保权力在阳光下运行。进一步发挥来信、来访、电话、网络和短信“五位一体”的12380举报平台的作用,及时受理反映领导干部工作作风不正、行为粗暴等破坏营商环境的行为,并及时进行调查处理。一经查实的,根据情节轻重,给予批评教育、组织调整或者组织处理,并进行通报。健全制度机制,实施勤政豁免。健全激励和容错机制,按照三个区分开来的要求,研究制定党员干部干事创业容错免责办法,对科学创新、勇于担当,在工作中虽有过失但法律法规没有禁止的,予以免责,为担当者担当,为负责者负责,为干事者撑腰。

5、加强干部教育培训,不断增强优化营商环境意识。按照分级分类、全员覆盖的原则,统筹抓好全市各级干部优化营商环境专业化培训。把优化营商环境、打造服务高地等纳入各级党校、行政学院(学校)教学安排,精心制定教学计划,设置专门教学单元,综合运用专题研讨、集中培训、辅导讲座、在线学习等方式开展好教育培训,促进党员干部不断增强优化营商环境的意识,提升优化营商环境的素质,增强优化营商环境的本领,努力达到通过培训推动优化营商环境的良好效果。

(二)打造合作共赢的人才发展环境

6、努力营造集聚人才的政策环境。全面贯彻落实《关于加快人才引进的实施意见》(营委发[2016]15号)精神,加强人才智力柔性引进工作,协调市人社局出台《营口市人才智力柔性引进工作实施办法》,对柔性引才领域、引进对象、引才途径、管理服务和政策待遇等作出相关规定,通过政府引导、市场调节、契约管理、绩效激励,引进市外高层次人才来营开展项目合作和智力支持,为实现营口全面振兴发展提供强有力的人才支撑。

7、积极打造创新创业的工作环境。进一步优化创新创业环境,加大人才创业扶持力度,协调市人社局推行创业担保贷款扶持政策,制定贷款贴息、场租补贴、配套奖励等优惠措施。扶持创业带头企业,帮助创业带头人研究发展思路、提供技术咨询,为企业吸纳的就业人员给予社会保险补贴。

8、不断改善拴心留人的服务环境。加大住房环境优化力度,实施急需人才安居工程,协调市人社局、各县(市)区委组织部,研究制定我市机关事业单位引进的急需人才购房补贴实施办法,明确适用对象及各类各层次人才可享受的补贴标准。扩大公共租赁住房供给量,协调市人社局、市住建委进一步完善本市公共租赁住房管理办法,降低申请门槛、改善户型比例、制定补贴标准,确保来我市的外市生源毕业生就业和生活方便。规范公积金缴存,协调市人社局、市住房公积金管理中心,鼓励用人单位为人才缴存公积金,简化办理程序,探索公积金提取和借贷优惠政策,解决来营工作人才住房后顾之忧。

(三)打造坚强有力的基层组织环境

9、不断深化“两学一做”学习教育,把基层党组织建成优化营商环境的坚强堡垒。举办全市基层党组织书记和党务工作者集中轮训示范班,把解决营商环境中存在的突出问题作为培训内容,带着问题学,针对问题改,在思想和行动上真正做到“亲商、安商、富商”。认真开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”、“机关转作风·为民四服务”等活动,鼓励广大党员亮身份、亮职责、亮承诺,积极构建“亲”“清”新型政商关系。总结整治营商环境中突出问题的好做法、好经验,大力推广和宣传,扩大工作成效。整顿软弱涣散基层党组织,积极推进基层党组织规范化建设,指导各级党组织通过“三会一课”、主题党日等活动加大对营造优质营商环境的宣传教育引导,推动党员干部牢固树立营造营商环境人人有责的意识,自觉带动身边群众为优化营商环境做出贡献。

10、大力推进“双覆盖”工作,充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为优化内部环境献计出力。深入开展“一走访三推动”活动,组织县区、园区、乡镇(街道)领导干部定期深入企业调研,帮助解决企业发展瓶颈问题、党建工作难点问题及职工群众权益保障问题,营造良好的营商环境。

11、充分发挥基层“两代表一委员”工作室作用,为各级党代表在优化营商环境方面履职尽责搭建平台,更好地为居民群众及有关企业解决热点、难点问题,为优化营商环境提供良好的基层环境。加强党代表培训,将自贸区、招商引资、优化营商环境等相关内容作为2017年度各级党代表培训的一项重要内容,使党代表掌握新形势下发挥代表作用的思想方法和工作方法,进一步提高代表履职尽责的政治素质和综合能力,使其成为优化营商环境的倡导者、宣传者、践行者。

(四)加强组工干部队伍自身建设,为优化营商环境尽心尽力

12、以“五治”为抓手,以作风转变促进环境优化。从治理“庸、懒、散、慢、乱”入手,全面开展自查自纠,深入剖析,查找自身存在的问题和不足,制定整改目标,细化整改措施,确定整改时限,落实整改责任,切实保障整治工作高效有序推进,各项问题逐步有效解决。认真开展内容丰富、形式多样的作风建设教育活动,大力倡导爱岗敬业精神,形成边学习教育边整治根治的良好态势。

13、加强自身学习,提升能力素质,为优化营商环境作贡献。围绕主责主业,按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则,定期举办“组工论坛”、“专题研讨”等,坚持“三会一课”等基本制度,努力使机关干部在思想上有新境界,在素质上有新提高,在效能上有新突破,在优化营商环境工作中发挥好模范带头作用。

三、组织领导

(一)加强组织领导。在部务会的领导下,每半年进行一次工作调度,适时了解优化营商环境工作进展情况,及时研究解决工作中遇到的疑难问题。要定期开展调研,掌握工作对象需求,梳理工作建议,落实工作措施。各责任科室对开展优化营商环境工作及时进行自评,总结经验,查找不足,促进工作有力、有效开展。

(二)注重统筹协调。各科室要在推进年度工作中,把优化营商环境工作纳入其中,统筹协调,相互配合,扎实推进。要确保每一项工作任务都要逐项分解到位、落实到人,明确工作标准和完成时限,该制定方案的制定方案,该建立制度的建立制度,能直接落实的直接落实,通过全面推进,促进各项工作得到有力落实,营商环境的全方位持续好转。

(三)加大宣传力度。充分利用互联网传播速度快、覆盖面广的特点,以市委组织部官方网站为依托,建设“创新发展理念、优化营商环境”专题网站,将市委组织部及省内外优化营商环境的经验做法在专题网站上发布,积极宣传优化营商环境的政策措施,全面营造“人人关心营商环境,齐心协力优化营商环境”的良好氛围。