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专题丨向新时代报告:辽宁营口驻村干部推动乡村振兴纪实(二)

发布时间:2019-07-19 09:56:25 阅读次数:7585 【 字体:

      近日,“营口组工”将全文连载《向新时代报告》,向读者展现我市驻村干部的风采、新农村嬗变的点滴。


第二章  春天的号角


       按照省委、市委统一安排,省、市、县共向营口地区选派干部721人,包括31支驻村工作队,进驻全市23个经济困难乡镇和644个村助力脱贫攻坚,推动乡村振兴。


       乡村舞台已搭建,上场锣鼓渐铿锵。脱贫攻坚已经到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段,既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题,也面临不少新情况新挑战,摆在驻村干部面前的注定是一场“硬仗”……


1. 动员令


       小康不小康,关键看老乡。


       做好精准脱贫驻村帮扶、振兴乡村工作,是以习近平同志为核心的党中央的深情嘱托,是省委、省政府的殷切期望,是人民群众的热切期盼。


       2013年12月底,中央下发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,明确要求各地要健全干部驻村帮扶机制,分期分批向贫困村派驻工作队,帮助贫困村、贫困户脱贫致富。


       2014年4月,辽宁省委、省政府做出决定,组织省直和中央驻辽单位成立工作队,进驻各贫困村开展帮扶工作。6月,省委组织部会同省扶贫办联合印发《关于向贫困村选派驻村工作队的实施意见》,明确了驻村工作队的选派要求、职责任务、工作保障等,全面启动驻村帮扶工作。其后,由省委组织部牵头,会同省扶贫办,从省、市、县三级机关和企事业单位抽调5300多名干部,每3人组成一个驻村工作队,深入全省1791个贫困村,一场扶贫攻坚、振兴乡村的“新辽沈战役”拉开帷幕……


       小康路上,不落一人。


       面对艰巨任务,全省上下一心,全力动员、层层推进、志在攻坚。


       一时间,省级主要领导率先垂范,访真贫、察实情、寻良策,密集调研,足迹遍布贫困山区。


       一时间,省、市、县、乡、村五级书记齐上阵,签下军令状,形成横向到边、纵向到底的领导责任体系。


       一时间,干部“下沉”到乡村振兴最前线,走家串户摸清底数,建档立卡掌握实情,狠抓党建凝聚合力,精准施策力促发展,成为辽宁驻村干部在乡村振兴“主战场”冲锋陷阵的一道亮丽风景。


       为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于选派干部和人才到农村工作的重要指示精神,大力实施乡村振兴战略,加快推进“五大区域发展战略”,进一步加大扶贫力度,打赢打好脱贫攻坚战,辽宁省委、省政府再次做出决定,出台《大规模选派干部到乡镇和村工作推动乡村振兴实施方案》(以下简称《实施方案》),从2018年2月起,选派1.2万名干部到乡镇和村工作,对全省593个经济困难乡镇和1.17万个村实现全覆盖,为全面推进农村扶贫开发和乡村振兴工作提供坚强的组织保障。


       目标擘画蓝图,目标指引方向。


      《实施方案》就是进军的军号,辽宁再度向决战贫困发起的“冲锋号”自此吹响。


       党有号召,我有行动。


       省委、省政府的动员令一发出,营口市委、市政府闻令而行,遵令而动。


       市委书记、市人大常委会主任赵长富对驻村帮扶工作高度重视,多次专门听取市委组织部关于市大规模选派干部到乡镇和村工作的情况汇报,对选派、管理、督导等工作提出明确要求。市长余功斌也多次就驻村工作做出指示,对阶段性和全局性工作提出明确要求。市委常委、组织部部长王军多次到镇村及市直有关部门调研,了解村集体经济发展情况及基层岗位需求等情况,并对全局性问题组织相关部门进行专题研究、分析研判,为开展好大规模选派干部到乡镇和村工作奠定了基础。4月初,王军部长专程到脱贫任务重的盖州市卧龙泉镇、矿洞沟镇和梁屯镇调研,了解情况。事后,还责成副部长李奇志专门到盖州市万福镇召开东部山区乡镇座谈会,就选派干部工作征求意见。市委组织部作为这次大规模选派干部到乡镇和村任职的“主战场”,把此项工作作为当前工作的重中之重,多次召开部务会研究落实,做到各尽其职,各负其责,确保各项工作落实到位。


       这是一场行动迅速的能力大对表。


       超前部署,抓好每个环节细节。2月,市委组织部便根据省《实施方案》的要求,通过组织召开座谈会、实地调研、问卷调查等形式,对全市乡镇、村及基层党组织进行逐个梳理,逐一研判村情民意,登记需求意向,对乡镇、村岗位需求类型、基层承接能力、单位帮扶能力等进行充分了解,因村制宜,统筹施策,进行分类划档,建立了全市经济困难乡镇和集体经济薄弱村基本情况台账。他们将全市现任村党组织书记能力较强、素质较高,村发展势头良好,有一定村集体经济积累的村划为“一类村”,重点帮助现任书记带领群众建组织,发展致富;将综合发展水平中等,人均收入与全市农村平均水平基本持平,但有一定发展基础的村划为“二类村”,在整合各级各类帮扶资源的基础上,选派工作组,帮助加强党建工作,壮大集体经济;将建档立卡贫困村及班子配备不齐、书记长期缺职、班子不团结等党组织软弱涣散村,发展村集体经济空壳村划分为“三类村”,重点推进实施乡村振兴等工作。


       为科学制定全市选派干部分配方案,3月初,市委组织部向市编委办、市国资委、市发改委、市教育局、市财政局等部门广泛征求意见,对各单位编制、实际在岗人数及科级干部、专业技术干部等情况进行系统分析,紧紧围绕脱贫攻坚、发展集体经济、乡村振兴等市委、市政府中心工作确定分配人选。“兵马未动,粮草先行。”与此同时,市财政局还按照省《实施方案》要求,科学测算选派干部经费使用情况,为保证选派干部工作顺利开展提供必要的经费保障。


       很快,一份“菜单式”精心选派优秀干部到村任职的《全市选派干部分配方案》出炉了。


       至此,营口市大规模选派驻乡村干部吹响了“集结号”,各项工作即刻紧锣密鼓、按部就班地展开……


       4月23日上午,市委召开常委会议,市委、市政府主要领导听取市委组织部选派干部有关工作情况的专题汇报,对全市大规模选派干部到乡镇和村工作进行全面部署。紧接着,市委组织部对各县(市)区各部门各单位组织人事部门负责同志,就选派干部工作有关方式方法进行专题辅导。各县(市)区各部门各单位对此高度重视,主要领导牵头抓总,对本地区本单位本系统选派干部工作组织制定方案、动员部署,抓好推动落实。


       党的号召、群众的期盼,就是党员干部行动的号角。


       市委、市政府关于干部到村任职的通知下发后,立即在全市广大干部中引发热议……


       2.“行动起来,到新农村建设一线去”


       时代的召唤,使命催征。


       “到乡村去,积累经验,丰富人生!”


       “到乡村去,建设乡村,造福乡村!”


       动员会就是出征令。


       市工商局第一个递交申请书的刘宗森感慨地说:“中央、省、市如此大规模地下派驻村干部帮助村里脱贫攻坚,这在历史上也是前所未有,我之所以抢先申请,主要是也想见证一下农村的伟大变迁,我知道到农村工作会很苦很累,但很憧憬,适逢良机,机遇难得!”


       市里开完动员大会的第二天,也就是4月24日,市工商局便召开动员会,鼓励局里的党员干部积极投身农村工作。令局党组感到无比欣喜的是,一天之内局里竟有27名干部提出书面申请,主动报名。局党组从政治素质、工作作风、综合能力、农村工作经验等方面综合考虑,最终确定了5名素质高、能力强、较为适合农村工作的干部,以最快速度完成了人选推荐任务。


       在第一时间内完成推荐人选的还有市财政局。财政局党组把做好向乡镇和村选派干部工作作为一项重要的政治任务,教育引导干部把此次到乡村工作作为神圣的政治使命,作为增长见识、砥砺品质、提升能力的大好机会,充分激发他们到基层一线干事创业的工作热情。财政局广大干部纷纷提交驻村申请。


     “驻乡村工作是锤炼干部的‘大熔炉’,虽然会面临各种困难,可在大局面前,青年干部必须要带头做表率,我将不辜负党组织对我的信任,积极在基层为群众办好事、做实事,为乡村振兴贡献自己的绵薄之力。”孙丹说。孙丹的儿子仅有7岁,她硬是克服了各种困难,征得家人的理解和支持,毅然申请驻乡村任职。


       为把好关、选好将,市财政局坚持高标准选拔精兵强将,突出新时代“好干部”标准,严格审查“三龄两历一身份”、廉洁自律、现实表现、特长专长等情况,选派能力突出、作风过硬、敢于担当、经验丰富的干部21名,其中正科级干部11名,副科级干部10名,占全局符合要求干部的10%。经组织审查和局党组研究,共推荐11名干部(包括督导组3名),圆满完成了选派推荐任务。


      “我出生在农村,从小就深爱着乡村,并立志为农村的发展尽自己的一份力量。”市综合执法局选派干部赵刚说,“大学毕业后我就进入市综合执法局工作,一直从事机关事务性工作,对基层了解少,但当年的理想在心中一直没变过。”


       全市广大干部都能从讲政治的高度,服从全市大局,充分认识选派干部到乡村工作的目的和意义,结合自身成长需求,积极踊跃报名。机关干部纷纷表示,将接受组织挑选,到农村基层一线接受锻炼,经受考验,为推动乡村振兴奉献智慧与力量。


       踊跃报名的不仅是年轻干部,一些单位的老干部、老同志,老当益壮,也申请回乡或到村担任“第一书记”。


       市委党校的教授张铁民离退休还有一年时间,主动向组织申请到农村任职,并立下军令状:通过三年努力帮助所在村脱贫摘帽。像张铁民这样的老同志共有10名,他们积极主动报名,纷纷表达为推动乡村振兴做贡献的意愿,充分展示了老同志的价值和境界,释放了激情和正能量。这些老同志具有较高的政策理论水平,工作经验丰富,熟悉农村或有下乡的经历,解决农村问题的视野更宽,办法更多,相信通过他们驻村帮扶,必定为乡村振兴发展注入生机活力和巨大推动力。


       巾帼不让须眉。在选派的干部中间,最让人感动的当数两对夫妻搭档。


       张玉馨和冷民礼两人都是老师。张玉馨是市第二高级中学的老师,丈夫冷民礼则是市第十七中学的老师。4月24日下午,学校召开紧急会议,校领导传达了《关于在局直单位选派干部到农村工作的通知》。当她得知此次动员干部到农村任职是贯彻党的十九大提出的实施乡村振兴战略,是党中央着眼于解决新时期“三农”问题,坚决打赢脱贫攻坚战,全力推进全面建成小康社会进程所做出的重大战略部署时,张玉馨内心猛然一动,她再也无法平静了。


       晚上回到家里,她向老公冷民礼提出自己想下乡担任“第一书记”的想法,没承想,老公冷民礼也早有此意,两人一拍即合。接下来,两人将想法向双方父母和盘托出,令两人高兴的是,父母们对此事全力支持。老人说:“我们也都是从农村出来的,知道在农村的不容易,我们老了干不动了,你们趁着年轻,真应该为农村的老百姓做点儿实事,不要牵挂我们。”即将大学毕业的儿子知道父母的想法后,也为父母点赞,他在电话中说:“我已经长大了,会照顾好自己,不用爸妈惦记,做你们自己想做的事。”这就足够了,有了父母和儿子的支持,一切都不是问题。于是,张玉馨和冷民礼第二天分别向所在学校报名要求到农村工作,两人的人生方向也自此有了一个拐点。


       另一对夫妻搭档是杨光宇和他的妻子纪英男。杨光宇是市食品安全检验检测中心的工程师,纪英男是市卫生监督所办公室的工作人员,两人都是从沈阳农业大学毕业,可以说专业对口。特别是杨光宇,在学校跟导师实习时多次去过农村,他心里一直有一个到农村创业的梦想。两人报名的经历跟张玉馨和冷民礼有些相似,都是积极报名,不同的是,这对年轻夫妇有两个年幼的孩子,大的3岁多一点儿,小的不到2岁。纪英男的父母远在沈阳居住,而且都有工作,照看孩子一事根本指望不上,平日里也只有杨光宇的父母帮助照看一下。孩子无人照看成为两人的顾虑和挠头事。当两人试探着向杨光宇的父母说明要去村里任职的想法后,没想到两位老人深明大义,当即提出要全程帮助照看两个孩子。纪英男和杨光宇考虑到两位老人要是全程照看两个孩子,肯定吃不消,于是,两人决定带着不满2岁的孩子一同到农村生活,开展帮扶工作。


       在无涯无际的时间刻度上,三年时间微渺得完全可以忽略不计,但对一个人来说,三年时间且长且短。三年很短,一转眼就会不见,三年很长,一千多天的时间,三年,可以做很多有意义的事。


       兵心横槊天下行,盘马弯弓待命来。


       人到岗,心到位,在状态。驻村干部已经收拾好了行囊,只待冲锋的号令……


       3. 选得好,才能干得好


       要打胜仗,必须将精兵强将放到最需要攻坚克难的战场上。在攻坚拔寨时,打响、打好、打赢脱贫之战,实现乡村振兴,离不开“第一书记”这支先锋队。


       摆在面前的问题是,“第一书记”怎么个选法?


       “政治素质好、工作能力强、敢于担当、不怕吃苦、热爱农村工作……”笔者注意到,在选派“第一书记”的基本条件中,这样的字眼频频闪现。


       “射箭要看靶子,弹琴要看听众。啃最硬‘骨头’,就要上最强力量。总书记要求尽锐出战,对于我们基层而言,就是要把任务细化到每名干部身上,把最优秀的干部派到农村。选派干部不能搞摊大饼,在选派时,我们强调在除选拔优秀干部的要求以外,还须紧贴农村需求、依村选人,做到按需对接、分类帮扶,提高帮扶的精准性,‘一把钥匙开一把锁’。”营口市委常委、组织部部长王军说。


       为切实将政治素质好、工作能力强、善于做群众工作、事业心和责任感强的党员干部作为“第一书记”人选选派下去,真正把“最能打仗的人”派到攻坚第一线、最前沿,营口市委组织部在选派优秀干部到村任“第一书记”时,提出“政治素质不强的不派、组织协调能力不强的不派、对群众感情淡漠的不派、工作作风不实的不派、政策法纪观念不强的不派”等“五不派工作法”。同时,他们还在选人派人上打出一套“组合拳”。


       ——规范程序。各县(市)区各部门各单位认真按照市《实施方案》要求,组织开展个人自荐、组织推荐、党组(党委)会议集体研究等工作,做到程序严谨规范。行动迅速、雷厉风行是这次组织推荐报名的一大亮点。截至4月26日17时,也就是市里召开动员大会三天后,各单位一个不落全都按要求完成了人选推荐报名工作。为严格报名程序,市工信委建立了三级审查制度,先是科室、部门、事业单位进行初审,再由工信委组织部门和纪检组进行复审,最后由党委党组进行终审,并对报名人选进行排名,最终召开党组会议讨论确定推荐人选。老边区严格把好“选人关、培训关、职责关、实效关”四个关口,有计划、有步骤、有针对性做好驻村干部的选派工作。


       ——严格审核。农村生活条件艰苦,矛盾错综复杂,利益千丝万缕,要求“第一书记”必须政治、能力、作风、素质过硬。市委组织部按照市《实施方案》规定的选派干部标准条件,重点从各级机关优秀年轻干部、后备干部,国有企业、事业单位的优秀人员中选派作风好的人、能担当的人,并对市直各部门各单位上报的人选做到第一时间审核、第一时间向有关单位反馈问题、第一时间完善有关工作台账,按程序认真把好入选政治关、品行关、廉政关和能力关,确保选派人选质量。同时,就选派干部工作相关政策,特别是干部个人关心关注的问题,耐心细致地做好解释工作,并对工作中出现的新问题,及时分析研判,提出解决方案,确保人选推报工作稳步推进。鲅鱼圈区特别强调要把单位最强最好、最有潜力、最有前途的干部选派到农村任职;市发改委先后两次召开专题党组会议,对选派干部人选进行研究、审定,并建立“十一个助帮”机制,成立“4+1+1”推进组,为选派干部安心驻村、发挥作用提供了坚强的组织保障和工作保障。


       ——按需对接。各部门各单位按照《全市选派干部分配方案》和《选派干部对接预案》,结合本单位本系统实际,充分考虑岗位需求、干部特长优势等因素,坚持选“硬人”、选骨干,选拔确定意向人选,力争做到人岗相宜、精准对接。市农委坚持“优中选优”原则,对自愿报名的33名干部严格筛选,针对市委组织部提出的意向提前对接相关村镇,反复酝酿,认真比对,最终推选出具有农艺师、兽医师、工程师等中级以上专业技术职称的10名人选,分别明确了意向派驻村,进一步确保了选派干部能够利用专业优势,在推动村级发展中切实发挥作用。


(未完待续)